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第六章 文书写作实务（第10页）

制发时间和制发依据。

细则一般在标题之下，用括号注明细则发布的日期与机关名称，或者批准、修订的日期与机关名称。

如《中华人民共和国专利法实施细则》（2001年6月15日中华人民共和国国务院令第306号公布，根据2002年12月28日《国务院关于修改（中华人民共和国专利法实施细则）的决定》修订）。

3。

正文。

正文是细则的主体部分，由细则依据、细则规范、实施说明三部分构成。

第一，细则依据。

即具体说明制定本细则的原因和制定本细则所依据的法律、法令、条例规定的条款，有的还要写明制定细则的目的。

在细则依据之后常用承启用语“制定本实施细则”

或“特制定本细则”

等，承接下文。

第二，细则规范。

即详尽说明细则的实施办法。

要用若干条或若干章阐述细则的详细规定，包括实体性规范和程序性规范。

这部分的写作一定要着眼于一个“细”

字，要尽量写得详尽、细致、明确，便于遵守和执行。

第三，实施说明。

即清楚明晰地写清本细则的解释权归属、批准机关名称、发布实施的具体时间。

如《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实细则》第四十五条规定“本细则由监察部负责解释和修订”

。

第四十六条规定“本细则与《暂行规定》同时施行”

。

细则正文的表述形式有两种：一种是条款式，全文按序列条，然后按条、款、项、目的顺序具体进行表述；另一种是章条式，全文分若干章，第一章为总则，最后一章为附则，中间部分为分则。

分则各章可以设标题标明该章内容，每章包含若干条，分别写出具体规定事项。

条的顺序按整个细则统一编排，不按章次单排。

（三）写作要求

细则的写作应做到以下几点：

1。

细则写作必须坚持“上有所依，下有所系”

的原则。

即一定要根据上级机关的有关条规，联系本地区、本系统的实际，提出具体的实施细则。

不仅在细则的开头要交代清楚，而且要把这一原则精神渗透到细则的每一条款之中。

2。

细则条文的排列要有逻辑顺序。

细则条文的排列要做到严密，不能颠三倒四，要一项一事，保持条文的清晰，体现出相对的独立性。

3。

细则内容的制定要具体、详尽、明细。

细则的制定必须体现在“细”

上要把有关条规具体化、细密化，力求明确、周全，一次到位，便于执行。

另外，要做到文字简洁凝练，语言通俗易懂，以真正发挥这种公文应有的作用和效力。

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