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行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式,包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作,以及联系、沟通方式。
一个高效的行政组织只有进行周密的计划和安排,并能及时有效地执行实施,才能使行政组织的形式符合所制定的战略和环境的需要。
第一节行政组织结构设计的基本原则
行政组织结构设计的目的是建立有益于管理的组织,它是以组织机构安排为核心,依据组织系统而整体设计。
一、组织机构要遵循一定的原则。
(一)统一领导原则。
统一领导的原则是指任何下级只能接受一个上级的直接领导,而不能受两个或两个以上上级的直接指挥。
也就是说,上级不得越过直属下级进行指挥,下级也不得越过直属上级接受更高一级的指令,否则就是破坏统一领导原则,造成命令过多,从而使下级无所适从。
但是,上级可以进行越级检查工作,下级也可以进行越级反映情况。
(二)分级管理原则。
组织结构除了要遵循统一领导的原则以外,还必须遵循分级管理的原则。
分级管理是指在保证集中统一领导的前提下,建立多层次的组织管理机构,能够自上而下逐级地授予下级行政领导适当的管理权力,并承担相应的责任。
(三)目标一致性原则。
目标一致性原则要求组织机构的设计必须有利于企业目标的实现。
一个企业的总目标是为了实现产品利润的最大化。
同时,各部门根据企业总目标制定本部门的分目标,而各部门的下属则对该分目标进行细分。
企业通过对企业目标的层层分解,机构的层层建立,最终将任务分配到每一个人身上,从而有效地使企业的目标实现。
(四)相互协调原则。
企业只有保证整个组织活动的步调一致,才能使组织内的各部门之间以及各部门的内部之间相互配合、相互协调地开展工作。
否则组织的职能就会受到严重的影响,企业的目标也就难以完成。
(五)权责对等原则。
权责对等原则中的“权”
是指职务范围内的管理权限,即管理的职权;“责”
是指某管理者在管理的职责范围内,担任某职务时必须履行的义务,不能授予别人;“权责对等”
也就是指职权应与职责相符,即职责不可以大于也不可能小于所授予的职权,职责和职权必须与义务相对应。
(六)有效性原则。
有效性原则要求组织机构和组织活动必须富有成效,企业要做到有效性必须要满足以下条件。
1。
信息畅通。
组织要保证企业内部的信息畅通。
对信息管理要求:一要准确,二要迅速,三要及时反馈。
2。
设计合理。
组织机构的设计要合理。
通常,企业会根据管理目标的需要,专门设机构、设职务、设职务匹配的人员,以保证人与事要高度配合。
3。
有效实施。
有效实施主要针对主管领导者,他们必须要能够对下属实施有效的管理,为了达到该目的,主管领导者必须制定各种明确的制度,以便他们能对整个组织进行有效的指挥和控制。
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