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第一章 走进行政管理（第5页）

聘任制是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式，又称聘用合同制，是相对委任制而言的。

一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。

按合同规定，用人单位有聘用和解聘的权力，个人有应聘和辞聘的权力。

合同规定双方的责、权、利及有效期限，合同期满，经双方同意，可以续聘。

聘任制可广泛应用于选拔科学技术人才，也可用于企事业领导班子的选拔，即只聘请主要负责人，然后由他聘请建立一个齐心协力的班子。

其优点主要有以下几个方面：

1．有利于调整干部结构，在制度上激励干部奋发上进，扩大用人单位灵活的用人自主权；

2．有利于促进人才竞争、人才流动，有利于发挥干部技能，做到人尽其才，才尽其用；

3．有利于“唯才是举”

、“选贤任能”

社会风气的形成。

但是如果没有严格而有效的考核作保证，容易出现拉关系，搞宗派等不正之风。

（二）考任制。

考任制是指用人单位或主管部门根据工作需要，公布范围条件，根据统一标准经过公开考试，识别、选拔相应岗位职员的制度。

其具体运用主要有三种形式：

1．公开选拔（包括竞争上岗）。

在职位空缺时，面向社会进行公开选拔。

2．任前测试。

在干部提拔任用前，组织行政理论业务知识的测评，考察其是否具备与拟任职务相应的能力水平。

3．资格准入。

通过公开考试发现有培养前途和发展潜力的后备干部并进行储备。

考任制的核心是在于分权，它一般体现为自下而上的无既定候选人的选人方式，将干部选拔任用的权力通过民主、公开的程序予以下放，让干部通过自身的参与和竞争来争取晋升的机会。

考任制的优点是明显的，它具有透明度，向所有符合条件的人开放，程序规范，标准清楚，有利于激发人的上进心。

但是，考任制也有其不足之处，它主要是侧重对参与者的业务能力和知识水平的考核，而对于参与者在实际工作中的工作成绩、管理能力、协调能力、个人品德则无法全面地体现出来。

（三）委任制。

委任制，是指任免机关按照干部管理权限直接委派干部担任领导职务的一种制度。

委任制是目前使用最普遍的干部任用形式。

在企业中是指通过上级主管部门或者本单位上级领导机关有意识地选拔、培养、考察使用对象然后由上级主管部门进行委派或审批任命的一种人事制度。

委任前，采取公示制度，在公示期内，任何员工都可以采用匿名或者实名的方式，向领导提出疑义。

如果有疑义，领导应根据情况进行调查后给出处理意见。

如果在公示期内没有疑义，则委任正式生效。

该方法可以使全体员工参与决策，减少失误。

其优点是程序简单、权力集中、指挥统一、效率高、省时间。

但是容易因领导个人的好恶，而出现“任人唯亲”

的现象；或因领导本身的视野与精力的限制，而造成在没有全面了解下属的情况下错误委任的现象。

（四）选任制。

选任制指的是由机构中的员工通过选举的方式来确定由谁担任何种职务的用人制度。

选任制的优点是能够较好的反映大多数人的意愿，增强员工的参与意识，培养员工的主人翁意识。

但选任制参与人数较多或程序复杂，需要花费更多的人力、财力和时间，具体有以下缺点：

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