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第六十九章秋粮改制（第2页）

“确有。

洪武年间定制：灾伤五分以下免一征二，五分以上全免。”

李长庚苦笑，“但自嘉靖以来，灾免之制名存实亡。

地方官为完成考成，往往照常征收，以致民不聊生。”

“那就从今年开始，恢复灾免之制。”

朱由检斩钉截铁，“受灾五成以上地区，秋粮全免；三成至五成，免半；三成以下，免一征二。

户部立即拟定细则，发往各省。”

李长庚面露难色：“皇上，若如此，国库将更加空虚。

辽东军饷、京营粮草、官员俸禄……处处需要钱粮。”

“朕知道。”

朱由检道，“所以，税制改革不能再等了。”

他站起身，走到殿中悬挂的《大明疆域图》前：“李卿，你看。

大明岁入，主要来自田赋、盐课、茶课、商税。

其中田赋占七成，而田赋的八成，又来自普通农户。

士绅优免，宗室不纳，富商隐田……这才是国库空虚的根本。”

李长庚点头：“皇上明鉴。

但若要改革，触动的是天下士绅，阻力极大。”

“再大也要改。”

朱由检转身，“不过，不能一蹴而就。

朕想先选一省试点，试行‘摊丁入亩’和‘官绅一体纳粮’。

你以为何处合适？”

李长庚沉思良久：“北直隶近在咫尺，但勋贵云集，牵涉太广。

江南士绅势力庞大，更不可行。

臣以为……山西可试。”

“山西？”

“晋商八大家刚被查办，其党羽清除大半，正是权力真空。”

李长庚分析，“山西土地兼并虽严重，但宗室较少。

且山西布政使张慎言、按察使李养正皆因晋商案被革职查办，新任官员可由朝廷直接委派，便于推行新政。”

朱由检眼睛一亮：“有理。

山西还是边防重镇，若改革成功，可稳定边军粮饷供应。”

他来回踱步，脑中飞快思考：“但山西连年干旱，百姓困苦。

若改革增加负担，恐生民变。”

“所以需有补偿。”

李长庚道，“臣建议：第一，山西全省受灾地区，秋粮全免一年；第二，摊丁入亩后，总体税赋不增，只是将丁银摊入田亩，无地或少地者负担减轻；第三，官绅一体纳粮，但给予适当优免额度，比如秀才免十亩，举人免五十亩，进士免百亩。”

“循序渐进，软着陆。”

朱由检赞许，“李卿，你立即拟定《山西税制改革试行条例》，三日后大朝，朕要与众臣商议。”

“臣遵旨！”

李长庚退下后，朱由检继续批阅奏章。

一份来自福建的密报引起他的注意——锦衣卫奏报，郑芝龙已剿灭那股海寇，擒获刘朝用余党二十七人，现押解赴京。

郑芝龙在奏表中表示，愿接受朝廷招安，但请求保留部分船队自主权。

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