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第二章 企业行政组织机构设置（第4页）

一个组织，除了有形的物质要素外，在各个构成部分之间，实际上还存在着一些相对稳定的关系，即纵向的等级关系及其沟通关系，横向的分工协作关系及其沟通关系，这种关系构成了无形的构造--组织形态。

企业组织形态取决于管理层次和管理幅度。

管理层次是指组织内部纵向管理系统所划分的等级数。

管理幅度是指管理层次中，主管能够直接有效地指挥和监督的下属的数量。

管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的管理组织结构形态：扁平结构形态和锥形结构形态。

（一）扁平结构形态。

扁平结构形态是指组织规模已定，管理幅度较大而管理层次较少的一种组织结构形态。

由于管理层次少，更有利于缩短上下级之间的距离，加快信息传递速度，使下属拥有较多的自主性；同时因为管理人员减少，降低了企业的成本开支。

但是由于上级所管理的下属人数较多，控制较松，容易失控；同时，同级之问的沟通比较困难，影响信息的及时利用。

（二）锥形结构形态。

锥形结构形态是指管理幅度较小而管理层次较多形成的高、尖、细的金字塔式结构。

在锥形的结构形态中，上级能给予下级更多的指导，上下级之问沟通方便。

但是上级对下级的控制过于严密，遏制了下属的积极性；而过多的管理层次不但增加了过多的管理人员，使管理成本上升，也延长了组织中的等级链，使信息沟通的环节增多，从而加大了信息失真的可能件。

二、行政组织结构形式

（一）直线制。

直线制是一种最早的也是最简单的组织结构形式，从企业最高管理层到最低层以垂直系统建立各级机构，各级领导者执行统一指挥的管理职能，不设专门的职能机构，这种组织形式就是直线制组织结构。

1．优点。

结构简化，权力集中，命令统一，决策迅速，责任明确。

2．缺点。

没有职能机构和职能人员当领导的助手。

在规模较大、管理比较复杂的企业中，主管人员难以具备足够的知识和精力来胜任全面的管理，因而不能适应日益复杂的管理需要。

3．适用范围：只适用于规模较小，生产技术比较简单的企业。

（二）职能制。

职能制是各级领导之下，按专业分工设置职能部门的一种组织结构形式。

各职能部门在自己业务范围内有权向下级发布命令或下达指示，下级既要服从上级领导的指挥，也要听从上级职能部门的命令。

1．优点：能适应现代化工业企业生产技术比较复杂，管理工作比较精细的特点；能充分发挥职能机构的专业管理作用，减轻直线领导人员的工作负担。

2．缺点：妨碍了必要的集中领导和统一指挥，形成了多头领导；不利于责任制的建立和完善，容易造成纪律松弛，生产管理秩序混乱，无法达到各部门的通力合作。

3．适用范围：适用于规模较小，生产技术比较简单的企业。

（三）直线职能制。

直线职能制也叫生产区域制，或直线参谋制。

它是在直线制和职能制的基础上，取长补短，吸取这两种形式的优点而建立起来的。

这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。

直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。

而职能机构和人员则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。

1．优点：既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用。

2．缺点：职能部门之间的协作和配合性较差，容易产生脱节和矛盾，办事效率低。

3．适用范围：适用范围较广，许多企业目前都采用的形式。

（四）事业部制。

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