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第90章 无罪翻案（第2页）

时，他脱稿讲述了自己的二十年前的这次遭遇。

虽然没有点名，但台下的陈齐寿还是听的两个耳朵火辣辣的，恨不得钻到地缝里面。

他自己觉得不配当纪检监察干部，几天后，他自己向组织提出调离纪检系统，并申请提前退休。

说到纪检监察队伍的自身建设，秦洲因为想到这次特别的遭遇，所以，二十多年后在羌州市委书记任上，他大刀阔斧地进行了纪检监察体制机制的一系列改革，有些措施在当时有点觉得不可思议，甚至与相关法律法规相悖，但后来这些措施渐渐的被认可，甚至被国家高层采纳并在全国全面实施。

比如，他指出，纪检办案因为有"

两规"

做尚方宝剑，所以，纪检人员在办案时会超越法律法规乱办案，把有的办成没有的，把没有的办成有的，他自己便是如此的遭遇，所以，他提出，纪检办案要与司法办案相结合，要把检察院的办案队伍与纪委办案队伍整合起来，必要的话，要适当充实一些熟悉法律的法院法官，统一调配进纪检系统，使办案队伍在办案手段、办案办量、办案程序、办案措施等方面更强更高更规范。

这一举措几年后成为了国家层面的统一措施。

在反腐败的面上，秦洲也大胆试行"

自首放宽"

制度。

他点到:"

可以说大部分干部都或多或少的有过腐败行为，只是大腐小腐的不同，有的人因为标准把握不准，有的人因为对相关规定理解的不透，有的人也是无意的，因此要深刻领会惩前毖后治病救人的方针，对大腐要严惩不贷，但在大面上要给小腐一个改过自新的台阶"

。

这一点虽然在某种程度上有违法律法规，但却效果明显，在他市委书记任上的三年时间，全市有一千一百多人自首，相当于平均一天就有一人自首。

这一点后来也在全国推行。

"

自首放宽"

制大大减轻的纪检监察系统的工作量，同时对肃清腐败底渣起到了清洗与过滤作用，有效地净化了当地的空气。

在打击群带关系说人情，影响办案上，秦洲提出了"

打招呼登记制度"

，即上级领导特别是纪检系统内直管主管领导向办案人探听消息或讲人情的，实行登记制度。

这种做法有效防止了"

打招呼、讲人情"

的行为，后来也被大部分省市效仿。

当然，也不是说秦洲的所有改革都是成功的，还有一个改革最终还是无法实施，也是全国性通病，那就是，只要干部被抓，办案人员就必定会想方设法让这个人说到多少数额，那怕没有，也会硬逼成有，造成很多冤案。

因为这种方寸很难把握，所以，最后即便是采用全程监控，音像永久保存，至少两人以上在场等措施，但最终还是无法改革到位，当然像张军杰强奸牡丹的这种现象被完全纠止了。

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